近日，广西南宁市十四届人大常委会第三十七次会议，对南宁市居家养老服务工作情况开展专项评议。社区养老服务设施覆盖率已达79%，但社区养老服务场地供给不足、人才资源短缺……针对存在问题，人大常委会提出制定“十四五”发展养老服务专项规划，市县（区）两级将居家养老服务纳入财政预算，研究制定居家养老服务条例等建议。
截至2020年底，南宁市户籍总人数792.2万人，其中60岁以上126.5万人，占总人数的15.98%；80岁以上22.4万人，占总人数的2.8%。
今年5月，南宁市人大常委会组成调研组，对南宁市居家养老专项工作开展评议调研，形成调研报告。据悉，截至2020年底，南宁市建设有154个城市社区日间照料中心、24个城市养老服务中心，社区养老服务设施覆盖率为79%。经过几年建设，南宁主城区范围内符合条件的场地基本建设完毕，面临社区养老服务场地供给不足的现实困境。
此外，目前社区居家养老仍存在资金投入不足、政策引导力度亟待加强，城乡发展失衡、农村养老服务亟待补位等问题。人才资源方面，当前，南宁市养老护理人员以农村务工人员、城市下岗人员、退休人员为主，普遍年龄大、学历低、流动性高，不具备专业的护理知识和临床护理经验等。苦、累、收入低、压力大等因素叠加在一起，养老护理行业人才流失严重。
调研报告建议，从顶层设计上，制定南宁市“十四五”发展养老服务专项规划。推动建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的居家养老服务财政保障机制，市、县（区）两级要将居家养老服务纳入财政预算，加大对居家养老服务资金的投入。
基础设施方面，严格落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”机制，确保小区预留服务设施要用于养老服务。在激发居家养老市场活力方面，建议充分盘活城镇机关及企事业闲置用房，激活农村存量集体建设用地，切实保障居家养老服务用地，落实各项针对居家养老服务机构的税费减免政策等。
在加快人才培养方面，建议尽快在收入待遇、教育培训、职业发展等各方面，全方位加大保障力度。如落实居家养老服务机构人员培训补贴资金；建立健全养老机构相对独立的专业技术人员职称晋升和护理人员资格评定体系，进一步拓展这类服务从业人员的职业发展空间等。
在改革创新方面，推进长期护理保险制度试点，探索建立“时间银行”互助养老志愿服务机制，不断扩充志愿者服务队伍。调研报告还提出，将研究制定南宁市居家养老服务条例等地方性法规，用法治保障居家养老服务的发展。
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